北卡罗来纳州环境质量部正在征求公众对其监管全州猪、牛和有限数量家禽经营的许可证草案发表意见，这是一项为期五年的审查的一部分。

在未来几周的公开听证会上，可能成为争论焦点的两个话题是监测地下水污染，特别是在洪泛区，以及声称这些农场给黑人、西班牙裔或低收入居民比例较高的社区带来了不公平的负担。

DEQ正在审查监管养猪场的一般许可证，但也会对养牛场和家禽养殖场的一般许可证进行单独审查，因为养牛场和家禽养殖场的垃圾是湿的。这还不包括该州绝大多数的家禽养殖场，这些养殖场将禽鸟的粪便保持干燥，实际上是不受监管的。

目前的审查还包括对猪、牛和湿禽农场的沼气池操作许可。装有消化器的泻湖被覆盖，从废物中产生的甲烷被收集和处理，然后剩余的废物被扩散到附近的田地。据DEQ称，该州有8个这样的系统被允许使用。

北卡罗来纳州猪肉委员会(north c. Pork Council)首席执行长林赛(Roy Lee Lindsey)说，该行业组织认为养猪场许可证运作良好，不需要彻底改变。林赛说，如果有的话，农民需要一个条款，限制DEQ审查农民要求的农场设备变更的时间，类似于在一般许可下，监管机构必须在90天内批准或拒绝沼气池。

环保组织可不这么看。他们认为，养猪场对北卡罗来纳州东部黑人和西班牙裔居民居住的社区产生了不成比例的影响，向空气中散发气味，同时也造成地下水污染。他们希望看到更多的努力来测量污染，并公布有关设施的信息。

“该许可证并没有直接或间接地解决这些设施对北卡罗来纳州东部有色人种社区造成的不成比例的影响，这些许可证草案继续支持使用泻湖和喷雾场系统，”南方环境法中心的高级律师布莱克利希尔德布兰德告诉《新闻与观察家》。

希尔德布兰德和其他倡导者认为，北卡罗来纳州养猪场将废物存放在泻湖中并将其喷洒到附近的田地是一种过时的废物管理方法。他们说，泻湖和喷雾场系统导致附近社区遭受农场气味的影响，并增加了农民向附近农田施用过多废物并污染附近水道的可能性。

根据DEQ的数据，有1,916个农场在他们的财产上有某种形式的生猪操作，114个农场有牛操作，8个农场有湿禽设施。

Environmental正义

DEQ编写的一份环境正义报告发现，按动物重量计算，猪的最大集中地——因此它们的粪便——位于西班牙裔人口几乎是全州平均水平两倍的社区，在那里，非白人人口约占50%，而全州平均水平为37%，生活在贫困线以下的人口比例为45%，而全州平均水平为33%。

根据DEQ的报告，最密集的猪群通常在该州的沿海平原上发现，通常在Bladen, Duplin, Sampson和Wayne县。

希尔德布兰德说:“我们很高兴看到一份环境正义报告，至少乍一看，它似乎深入研究了人口统计数据，并真正了解了这些社区的情况，但这只是任务的一半。”希尔德布兰德向DEQ提起了民权诉讼，称其沼气池许可证侵犯了杜普林和桑普森县人民的民权。

猪肉委员会认为，该行业对全州社区的影响并不均衡，甚至委托2017年进行了一项研究，该研究绘制了生猪设施周围的半径，并测量了生活在其中的人口。它认为养猪场并不位于居民以黑人为主的地方，白人往往住得离养猪场最近。

作为对DEQ环境正义报告草案的回应，猪肉委员会首席执行官林赛告诉《新闻与观察家报》，在1997年该州颁布暂停新设施之前，该州所有的养猪场都已建成并获得许可。林赛认为，自禁令实施以来，养猪场的人口结构可能发生了变化，但养猪业不应对这些变化负责。

林赛说:“这不是我们把农场定位在针对少数群体的地方，不管它是什么。”

林赛还说，DEQ发现大量拉美裔人居住在农场附近并不奇怪，因为许多工人是拉美裔，在农场故意建在附近的屠宰场工作的工人也是拉美裔。

“为什么在我们工厂工作的人，在我们农场工作的人不住在他们工作的地方附近?”所以我们不认为这说明有什么问题。我们认为这是社会和常识的反映，”林赛说。

地下水监测

尽管如此，希尔德布兰德和其他环保人士表示，DEQ的环境正义报告中的信息意味着，该部门现在有责任保护那些被认定为农场影响的潜在不平衡负担的社区。

这包括一些有助于问责制的措施，比如要求农民以电子方式向DEQ提交他们的记录，而不是保留实体副本。它还将包括对500年洪泛区的地下水进行监测，以确定哪些地方的泻湖正在渗漏，哪些地方的农田正在过度使用废物。

希尔德布兰德说:“地下水监测在该州这个地区非常重要，因为许多居民依赖井水作为饮用水。”

该规定要求100年洪泛区的农民监测地下水，这是2019年养猪场一般许可证中的三项规定之一，北卡罗来纳州农场局正在州上诉法院对这项规定提出质疑。该案件还对向DEQ提交年度报告的农民提出了挑战，理由是该部门已经获得了相关信息，并且要求农田含有一定水平磷的农民需要测量损失多少，这可能会限制农民对该农田的浪费程度。

林赛说，在上诉法院作出裁决之前，他认为在许可证草案中包括这三项规定是没有意义的。法院于9月初审理了农业局的案件。

在地下水监测方面，林赛说:“这是一个额外的成本，我们也没有看到它对国家、对农民、对任何人的真正回报。这更多的只是农场方面的成本。”

聆讯将于下列日期在下列地点举行，登记于下午五时三十分开始，聆讯于下午六时开始:

• 10月5日，星期四，詹姆斯·斯普朗特社区学院，詹姆斯·斯普朗特大道133号，肯南斯维尔，北卡罗来纳州28349
• 10月10日在韦恩社区学院，3000韦恩纪念大道，戈尔兹伯勒，北卡罗来纳州27534
• 10月24日，在斯泰茨维尔市政中心，300 s中心街，斯泰茨维尔，北卡罗来纳州28677
• 10月26日，网址:https://www.deq.nc.gov/animalpermits2024

评论也可以通过电子邮件发送到publiccommentsDWR@deq.nc.gov或通过语音邮件919-707-3705提交。DEQ将在11月3日前接受评论。

本文由哈特菲尔德基金会(Hartfield Foundation)和一个地球基金(1Earth Fund)与新闻基金合作伙伴(Journalism Funding Partners)提供资金支持，作为独立新闻奖学金项目的一部分。N&O保持完整的编辑团队控制工作。